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2012年底，山东省水泥、船舶行业产能利用率分别为70%和52%，高于全国平均水平。钢铁、电解铝、平板玻璃行业产能利用率分别为78.5%、89%和80%，产能利用情况略胜全国。

炼油、轮胎行业产能在2012年底的利用率仅为55.1%和64.5%。5年目标至2017年，全省钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等生产能力分别控制在5000万吨、1.5亿吨、400万吨、1亿重量箱和600万重量吨水平，维持炼油、轮胎行业的生产能力。山东省通过5年的希望，力争钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、轮胎行业产能利用率超过80%，船舶行业超过全国平均水平，地方炼油小幅提高。消除对策，消除不足的生产能力。

其中在出局一批上，山东要求提前一年完成钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等重点行业十二五引领产能出局任务。1月9日，山东省政府常务会议原则通过消除产能相当不足对立的实施意见。根据此意见，山东省仍将核准、备案产能相当严重的不足项目，有效消除钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶、炼油、轮胎等行业的不足产能。据计划，截至2017年，全省钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等产能分别控制在5000万吨、1.5亿吨、400万吨、1亿重箱和600万载重吨级，保持炼油、轮胎行业产能基本稳定。

目前，山东分行业产能不足对立备受关注。2012年底，山东省水泥、船舶行业产能利用率分别为70%和52%，高于全国平均水平，经常出现产品价格下降、经营效益下降等问题。钢铁、电解铝、平板玻璃行业产能利用率分别为78.5%、89%和80%，产能利用情况略胜全国。炼油、轮胎行业产能在2012年底的利用率仅为55.1%和64.5%。

山东省发改委相关负责人指出，生产能力不足与领先产业不同，我省纺织行业也经常出现相当严重的生产能力不足，但在市场逼迫机制下构建了变革升级。因此，要引人注目，充分发挥市场决定性和企业主体的作用，将消除生产能力相当不足的对立与前进产业变革升级相结合，将控制增量与优化库存相结合，超越交换鸟类、优化升级的目的。此次山东省拒绝，今后各级政府及相关部门不得以任何名义、任何方式违规核准、备案产能相当严重不足行业新增产能项目，不得办理土地(海域)供应、能评、环评审批和新增授信等申请，质监部门未办理产能许可，极力避免低水平重复建设，合理控制产能规模。

同时，全面清扫违规项目，未开工的违规项目不得开工建设，不符合产业政策、管理制度标准、环境保护拒绝的违规项目不得停工。山东省通过消化一批、转移一批、统一一批、出局一批消除不足的生产能力。

其中在出局一批上，山东要求提前一年完成钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等重点行业十二五引领产能出局任务。截至2015年底，全省钢铁产能传输超1000万吨，出局电解铝行业16万安培以下预烤槽。同时，有序引领产能有序解散，济南、青岛、淄博、潍坊、日照等市严格允许钢铁、水泥、有色、炼油行业高耗能、低废气项目，青岛、东营、烟台、威海、德克萨斯、聊城、滨州、点心等市仍新建水泥熟料生产线(资源综合利用项目除外)，全省严格控制水泥粉磨点的追加。据计划，山东省通过5年的希望，构建产能利用基本合理，产能结构明显优化，质量效益小，能效水平明显提高，钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、轮胎行业产能利用率超过80%，船舶行业超过全国平均水平，地方炼油小幅提高。

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